一、单独二胎政策落实的背景和现状
单独二胎政策指的是，在2013年前实施的全国一胎化政策的基础上，对某些特定群体给予生育二胎的政策优惠。这一政策的出发点是为了解决人口老龄化和劳动力短缺问题，同时也为了满足家庭对生育权利的需求。
然而，单独二胎政策落实以来，实际执行效果并不尽如人意。首先，对于符合政策条件的夫妇而言，申报二孩手续繁琐，审批时间长。其次，申报成功后，政策并未得到全面执行，有的地方存在生育的障碍，并且政策实施年限较短，对于未来的人口问题仍无法解决。
二、全面开放二孩政策落实的机会和挑战
在单独二胎政策落实的基础上，全面开放二孩政策的落实，势必给中国的人口政策带来更大的机遇和挑战。一方面，全面开放二孩政策可以进一步提高人口素质，多元化人口结构，缓解老龄化带来的压力，带来更多生产力和消费力；另一方面，如果全面开放二孩政策没有得到有效落实，对人口质量、社会秩序、国家经济都将产生负面影响。
在全面开放二孩政策落实的背景下，政府和社会各界应就如何落实政策、如何保障家庭的选择权利、如何实现可持续发展等问题进行探讨和规划。
三、家庭可自主选择生育二胎的必要性和优点
家庭是国家的基本单位，有权自主选择生育二胎。具体而言，家庭自主选择生育二胎有以下几个必要性和优点：
一是促进家庭幸福。在单独二胎政策下，许多家庭因为无法拥有第二个孩子而产生生育冲突和矛盾，甚至发生了家庭暴力等不良事件。全面开放二孩政策可以让夫妻更好地协商和生育二胎，增进家庭幸福指数。
二是解决劳动力短缺问题。在当前WTO和FTZ的形势下，到2020年劳动力年龄人口已达到峰值，人口老龄化严重，二孩政策的推行有助于增加劳动力人口，缓解劳动力短缺问题。
三是促进国家经济发展。随着全球化进程的加速，人口能力的提高和劳动力红利的释放功不可没。全面开放二孩政策能够增加人口数量，增加消费支出和银行储储存；增加人均教育支出；增加人口数量带动城市化进程等，从而促进国家经济的稳定和发展。
四、努力落实全面开放二孩政策的策略和建议
为了使全面开放二孩政策能够顺利、有序、稳定地落实，在实践中需要秉持以下几个策略和建议：
一是从政策层面推进。政府应该建立齐全、有效的政策法规，为全面开放二孩政策的落实创造良好的政策环境。
二是从意识层面推进。广大人民群众需要深入了解全面开放二孩政策有关政策和管理措施，强化对人口问题的认识和责任感，提高政策认知度、执行力和信任度。
三是从经济层面推进。政府应该加大财力和物力投入，扩大宣传和信息渠道，支持优生优育，加强孕产妇保健、婴幼儿健康等公共服务设施建设，从而提高全面开放二孩政策的实效性。
四是从社会层面推进。文化界、媒体界、社区基层组织等社会各界应该积极参与全面开放二孩政策落实工作，发挥社会资源的整合能力，协同推动全面开放二孩政策的实践与落实。
